Raumplanung im Nationalsozialismus (PM 16/23)

München, 29. Juni 2023 – Räumliche Expansion war ein zentrales Ziel der Gewaltherrschaft des Nationalsozialismus, die auch die Aneignung von „Lebensraum im Osten“ betrieb. Welche Ziele verfolgten die beteiligten Planer:innen und Architekt:innen? Wie hingen dabei Raumplanung und „Eindeutschung“ mit dem Massenmord an der jüdischen Bevölkerung zusammen? Prof. Karl R. Kegler von der Fakultät für Architektur publizierte dazu mit der Zeithistorikerin Dr. Alexa Stiller von der Universität Zürich einen Beitrag im gerade veröffentlichten, vierbändigen Forschungsüberblick „Planen und Bauen im Nationalsozialismus“. In vier Teilbänden mit mehr als 1300 Seiten arbeitet das Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen darin die eigene Vorgeschichte auf.

Kein Masterplan, sondern widersprüchliche Gutachten
Das Autorenteam untersuchte die Planungsprozesse mit Blick auf Protagonist:innen und institutionelle Settings und zog dafür auch Karten als Quellen heran. Kegler erforschte schwerpunktmäßig die so genannten „eingegliederten Ostgebiete“ und das Fallbeispiel Oberschlesien, Alexa Stiller den Zusammenhang zwischen raum- und siedlungsplanerischen Konzepten und der Massengewalt in den übrigen Teilen Polens und den besetzten sowjetischen Gebieten.

Ihre These formuliert eine neue Akzentsetzung gegenüber der älteren Forschung. „Wenn man die Planungsprozesse beobachtet, gab es nicht einen einzigen „Generalplan Ost“, sondern eine Reihe von zum Teil widersprüchlichen Gutachten“, so das zentrale Ergebnis von Stiller. „Es gab keinen Masterplan, aber Verfahrensweisen und Mechanismen, die eine Gemeinsamkeit hatten: Sie standen fest auf der Basis der Ideologie des Nationalsozialismus“, sagt Kegler.

Fachverständnis und Planungsgrundlagen der NS-Raumplanung
Die Raumplanung dieser Jahre verstand sich als moderne Querschnittsdisziplin, welche die wesentlichen Lebensbereiche der Nation („Lebenskraft“, „Wehrkraft“, „Wirtschaftskraft“, „kulturelle Höhe“) in Beziehung setzte: „Es gab die Entschlossenheit einer jungen Generation von Planern, für diese Ideologie das Maximum herauszuholen“, sagt Kegler. Neben Stadtplaner:innen und Architekt:innen, die im Kontext der Ostexpansion Musterdörfer, Städte und Regionen planten, gehörten auch Planer aus den Bereichen Geografie, Soziologie, Volkswirtschaft sowie der Agrarwissenschaft zu den Raumplaner:innen.

Sozialplanung: Chancenverteilung nach rassistischen Grundsätzen
Eine Maßgabe für die Sozialplanung war beispielsweise die Siedlungsdichte, die entsprechend derjenigen in Deutschland, auch für die „eingegliederten Gebiete“ angestrebt wurde. 70 bis 80 Menschen je Quadratkilometer sollte nicht unterschritten werden. Nur bei einem solchen Durchschnittsansatz wurde gemäß der rassistischen Maxime mit der Entfaltung des „notwendigen kulturellen Lebens und der Beseitigung der Unterwanderungsgefahr“ gerechnet: „Dieser Richtwert war nicht empirisch unterlegt, sondern aus diffusen bevölkerungspolitischen Setzungen hergeleitet, die im Fachdiskurs aber tief verankert waren“, sagt Kegler.

Zentralisierung der Raumplanung
Die strukturellen Voraussetzungen der Raumplanung ergaben sich ab 1936 durch ein System von Planungsbehörden im gesamten Deutschen Reich. Nach Beginn des Krieges gewann in den annektierten Gebieten SS-Führer Heinrich Himmler als „Reichskommissar für die Festigung deutschen Volkstums“ (RKF) eine beherrschende Stellung. Keglers Einschätzung: „Es ging um eine Chancenverteilung nach rassistischen Kriterien und die verbrecherische Idee einer ethnischen Säuberung, welche die Planer durch ihre fachliche Arbeit rechtfertigten. Große Pläne für die von NS-Deutschland beherrschten Gebiete entstanden in kurzer Zeit. Junge Planungsexperten, die überzeugte Nationalsozialisten waren, konnten mit ihrem Wissen schnell ganz nach oben kommen“. Der RKF-Apparat siedelte über 400.000 „Volksdeutsche“ während des Krieges in den „eingegliederten Ostgebieten“ an. Im Gegenzug vertrieb er von dort circa 1,4 Millionen polnische und jüdische Einheimische, so die Ergebnisse von Stiller.